深化行政体制改革 切实转变政府职能 我市加快推进法治政府和服务型建设

  近年来，我市不断深化行政审批制度改革、切实转变政府职能的各项决策部署，坚持把其作为促进发展的强大动力和建设法治政府、服务型政府的重要方法，紧紧围绕政务服务标准化这一核心主线，以“高效办成一件事”工作为抓手，各项任务取得显著成效。

  做好简政放权，规范权力运行。我市科学编制行政许可事项清单，在2022年版清单基础上梳理滕州市行政许可事项清单267项。积极跟进事项承接落实，2019年以来累计调整行政权力事项360项。组织并且开展线上业务培训，定期调度本级事项承接办理情况，严格要求承接部门及时编制并公开详尽的业务操作手册和服务指南，做好工作衔接和移交，确保上级委托事项承接工作不落空、不脱节。定期开展下放事项“回头看”工作，深入评估镇街承接能力，整合优化镇街职责任务清单、属地管理事项主体责任和配合责任清单、镇街权责清单，力求在减轻镇街负担与提升群众便利度之间找到最佳平衡点，持续优化政务服务布局，让政务服务更加贴近民心、惠及民生。

  强化审改赋能，提升服务质效。我市压茬推进政务服务“标准化”，统筹推动全市38个部门、21个镇街政务服务事项标准化梳理工作。截至目前，已完成县级863项、镇级1898项、村级20406项“6+1”类政务服务事项的标准化；县级614项、镇级210项行政许可事项的梳理发布均已完成，认领完成率、办事指南编制完成率、对应发布率均达到100%。联动推进“高效办成一件事”，在国务院13个“高效办成一件事”2024年度重点事项基础上，结合滕州实际，聚焦“化机锂医数”五大产业和“工建农服旅”五大板块，扩充了49项重点事项，形成62项“高效办成一件事”重点事项清单。目前，60个“一件事”应用场景已正式使用，办理环节平均压缩65%、办理时限平均缩短76%、提交材料份数平均减少54%。立体推进工程建设领域改革，成功办理多起“立项关联”“工程规划许可”“市政设施建设”等集成审批事项，实现审批效率明显提升。创新推出“5G基站落地”“市政设施建设工程项目开工”等一站式集成服务，通过简化流程、联合踏勘及同步发证等措施，进一步便利了企业办事。同时，探索实施“租赁即开工”和“简易低风险项目开工”等新型审批模式，极大缩短了项目开工审批周期，为项目快速落地投产创造了有利条件。

  聚力系统集成，延伸服务触角。我市大力推行“一窗受理”，高标准完成1477项依申请类事项“一窗受理”统计组件填报工作，协调推进全市“7+1”类依申请政务服务事项“三进”，按照“应尽必进”原则，通过整合窗口职能、签订（修订）委托代收协议、新设办事窗口等方式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，切实解决企业群众办事“门难找、多头跑、往返跑”难题。全面深化“一网通办”，围绕事项是否可网办、是否可全程网办等关键要素，全面排查“7+1”类依申请事项标准化梳理及上网运作情况，动态调整政务服务事项要素指标，加大办事环节精简和流程再造力度，推动更多适合网上办理的事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。深入融合服务渠道，系统梳理全市“7+1”类依申请事项，对窗口端、PC端、移动端、自助端“四端”运作情况进行“过筛子”式核查，积极构建“四端”协同、线上线下深层次地融合的服务体系。在此基础上，加强“无证明”数据供给，全面规范电子证照、证明制发，全市已归集电子证照（证明）165类，数据量达485万条。持续增强“爱山东”App滕州分厅支撑能力，深化大数据与审批紧密联动，目前已上线项“一件事”主题服务。同时，在市政务服务中心和21个镇街便民服务中心全部设置“网上办事体验区”，提供全流程业务咨询和现场辅导，积极带领企业群众“网上办”“掌上办”，加快政务服务一体化提速进位。

  创新服务模式，精准对接企业。我市积极构建“全方位”帮办服务体系，深化政企联动，强化镇村两级便民服务中心与帮办代办队伍建设，形成了1400余人的专兼职“善跑腿”服务团队，特别是市政务服务大厅52名专职“善跑腿”成员，均通过国家职业技术鉴定，成为全省首批全员持证上岗的帮办代办团队。积极推行“六进”服务与“政务服务+商会”模式，组建“e企帮办”商会服务团队，确保商会成员企业享受方便快捷高效的政务服务。今年以来，“善跑腿”服务累计惠及30395人次。推行“一站式”驻企服务模式，针对滕州童车童床产业高质量发展现状，通过设备入园、技术入企模式，将省童车童床质检中心实验室电动童车电气安全综合试验机等先进检验设备一次性转移到公司制作一线名检验骨干常驻实验室，高标准打造900平方米的童车童床质检中心。通过产品随时检验、报告随时出具、问题随时解决的快速服务模式，企业3C认证时间缩短三分之一，费用开支节省50%。打造以信用为核心的新型监管框架，依托信用风险分类，实施差异化监管策略，提高监管的精准度和效率，制定了《滕州市部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》及执行计划，实现了跨部门、全事项监管覆盖，2023年联合抽查率超42%，涉及1014个监管对象，部门内部抽查覆盖3438个对象，抽查事项及信用风险结果应用率均达100%。创新“信用修复一件事”，助力企业修复信用2000余次，高频失信企业显著减少。信用信息深度融入监管决策，形成闭环监督管理机制，大范围的应用于行政审批等八大领域，推出“信易批”“信易医”等60余项激发鼓励措施。归集共享信用数据，实现市场主体精细化分类与动态监管，为营造公平、透明、高效的市场环境奠定了坚实基础。